Thursday, March 24, 2011

滇中城市群展望昆明站中间 组个“滇中经济圈”

  要推动滇中城市经济圈的形成,最基础的要件是交通和信息的简易、畅达。但目前这两点正是最大制约所在。——昆明市委副书记、市长张祖林

  发展城市经济圈不是发展单一城市,而是要形成多核心发展模式,每一个核心都应当具备较为全面的学习、生活和工作的条件,绝不是让人们到昆明上班,在周边城市居住。

  滇中经济圈中如果能加入红河,能够更有效地发挥城市经济圈的引领和带动作用。——云南大学教授、博导徐光远

  2009年末2010年初,本报岁末钜制政经类报道《滇中城市圈猜想》,曾分三个阶段陆续推出,为滇谋略。当把目光聚焦昆明、玉溪、曲靖和楚雄,并与当地政界、企业界和民众探讨如何共建城市圈时,几分期许,几分展望中存在的问题、面临的瓶颈也浮出水面。

  当年的猜想,随着2011年3月21日、22日、23日,昆明和玉溪、楚雄、曲靖分别签署了“一体化发展合作协议”后,落地成实。如今,构想中的未来,有哪些或将变为现实?当初的瓶颈是哪些,今天又发展到了什么程度?面临的问题又有哪些方面呢?

  昆明

  优势·中心点

  昆明是“滇中经济圈”的单核中心。但要建成一个毗邻东南亚、南亚的“国际大通道”,需要在云南有一个经济平台来支撑,仅靠昆明一市之力还不能承载这一重任,滇中城市经济圈则可以发展成这样一个重要经济体,发挥桥头堡的作用。

  国家战略之外,昆明有着自身诉求——扩容与环保。以一种摊大饼的方式延展的昆明,主城区的承载能力已到达极致。昆明市拓展方向应以东南、东北两个方向为主。昆明将由单纯的滇池流域内聚集式发展模式,转向流域外并举发展的“轴向、多组团”发展模式,将形成沿主要交通轴有序扩展的多中心网络城市。

  难题·兼顾地方利益

  从一个较低工业化、城市化水平的城市群,到迈步走入资源合理利用、产业合理分配的“同城时代”,中途还必须兼顾环境保护、地方利益等方面的问题,挑战巨大。

  谋变·主动在交通、基建上先行

  滇中经济圈最大的阻碍还是交通。基于此,昆明市在交通、基础设施建设方面,为建设滇中经济圈做了大量的工作,如,“四环十七射”交通项目等。

  目前来看,昆明的新机场已经覆盖滇中4个城市,昆明到玉溪、楚雄、曲靖都有高速公路相连,昆曲、昆楚城际列车均已开通,昆玉城际快速轨道交通已在推进,4州市的综合交通体系基本形成。

  由于昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市的支柱产业同构程度非常高。昆明将适当发挥工业的引领作用和滇中各州市比较优势,形成生产要素互补,上下游产业链配套,各城市合理分工。在现实的操作中发挥大集团的带动作用。

  楚雄

  优势·物流

  作为滇中腹地,滇西门户,楚雄的物流是一个不得不提的优势。

  向北,辐射攀枝花,楚雄永仁县是滇中地区最靠近攀枝花市的县城和沟通四川最便捷的通道;向南,打通东南亚,在全省交通格局中,昆明以西70%~80%的物流都要经过楚雄,滇川之间的主要铁路和公路物流也要经过楚雄。随着交通网的完善,楚雄与滇西及东南亚国家的距离将进一步缩短,物流业的优势将越来越明显。

  难题·在4城中相对底子薄

  在滇中经济圈里,楚雄是距昆明相对较远、发展基础和综合实力相对较弱的地区。

  楚雄山地面积比重高于其他三城,在四城中,楚雄除在烟草、天然药业、绿色食品产业等具有一定优势外,州政府确定重点发展的冶金矿产、特色旅游等产业,一部分与昆明、曲靖、大理和四川攀枝花等州市的发展战略相趋同,资源、市场、资金和人才等方面的相互竞争较为激烈。

  展望·承接昆明工业产业转移

  待高铁建成后,从昆明到楚雄仅仅只需40分钟。在强农、兴工、扩城、活商、调水、社会事业6方面的互惠互利、合作共赢,是昆楚一体化合作中最有益、也最急需的突破口。

  昆明作为省会城市,城市规模的快速扩张必然会减少农用土地,楚雄作为昆明西边的近邻,土地幅员广大,花卉产业、畜牧养殖业、都市观光农业的发展极具前景。随着昆明城市的发展,“退二进三”,即把第二产业转移出去,把第三产业引进来必然成为趋势,楚雄应成为承接昆明工业产业转移理想之地。